Все об отпуске по уходу за ребенком до 3 лет

Отпуск по уходу за ребенком до 3 лет в 2019 году оплачивается женщинам номинально, так как дотация в сумме 50 руб. в месяц не способна обеспечить хотя бы какие-то нужды.

В 2018 году вопрос об увеличении пособия поднимался не раз. Дмитрий Медведев, занимающий пост премьер-министра, во время обнародования ежегодного отчета о работе Правительства высказался о необходимости пересмотра размера выплаты. Какие же изменения по итогу этих обсуждений ждут женщин в 2019 году?

Какие варианты решения были предложены?

Демографическая проблема – одна из серьезнейших проблем в России. Чтобы хоть как-то поддержать граждан, Правительство вводит различные выплаты и пособия для тех, у кого родился ребенок. В перечень мер поддержки входит материнский капитал, декретные выплаты. Среди всех этих форматов наиболее неубедительным является оплата отпуска по уходу за малышом от 1,5 до 3 лет. Сумма пособия равна 50 руб. в месяц. Этих денег сегодня хватит разве что на покупку пакета молока. Поэтому в 2018 году и был поднят вопрос об увеличении выплат. На рассмотрении было сразу 2 варианта решения проблемы:

1. Увеличение срока выплаты ежемесячного пособия по уходу за детьми. Сейчас оно назначается женщинам до момента, когда малышу исполнится 1,5 года. Было предложено увеличить эту планку до 3 лет. Т. е. женщины бы получали 40% от средней зарплаты в 2 раза дольше.
2. Изменить размер ежемесячной компенсации до достижения ребенком 3 лет. Размер этой выплаты был установлен еще в 1994 году, сумма ее не индексировалась с 2001 года, т. е. больше 17 лет.

Актуальность проблемы

Вопросы семьи, как утверждают власти, являются наиболее важными для них. Вот только улучшать суммы откровенно низких пособий они не спешат. Хотя некоторые все же высказывают позицию о необходимости их пересмотра. Так, в апреле 2018 года депутатом «Единой России» Ольгой Окуневой была обозначена проблема женщин, ухаживающих за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет.

Уже в мае с готовностью внести изменения выступил и глава Минтруда Максим Топилин. Он заверил, что этот вопрос будет решен до конца 2018 года. По итогу же никаких предложений с конкретным способом решения проблемы выдвинуто так и не было.

О необходимости решения вопроса депутаты говорят уже давно. Еще в 2015 году Топилин говорил о необходимости введения адресной помощи в виде более крупного пособия, но только в отношении нуждающихся. По сути, количество выплат бы существенно уменьшилось, а за их счет увеличили бы пособие женщинам, которым деньги нужнее.

Какие пособия выплачивают сейчас?

Женщинам, пребывающим в отпуске по уходу за ребенком, предоставляется не так уж много преференций. Причем не все они имеют денежный формат. Например, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет входит в трудовой стаж и за него положено начисление индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК). Что же касается выплат, то их можно разделить на два временных отрезка:

• до 1,5 лет;
• до 3 лет.

И если первая составляет 40% от дохода, то вторая позволяет получать 50 руб. в месяц. Понимая текущую проблему, депутаты вынесли на рассмотрение законопроект № 478277-7. Главная его идея – увеличить период выплаты ежемесячного пособия. Т. е. по замыслу создателей 40% от зарплаты должны платить до исполнения ребенку 3, а не 1,5 лет. Последнее сегодня выплачивается в следующем размере:

Когда ребенку исполняется 1,5 года, женщина получает право на дополнительный отпуск, пока малыш не достигнет 3 лет. Предложенный законопроект подразумевал увеличить период отпуска по уходу за ребенком.

Интересно, что те, кто предлагал введение этого законопроекта, сами проголосовали за его отклонение. Свою точку зрения они объяснили тем, что для таких изменений нет финансовой составляющей. В случае его принятия бюджет государства может стать отрицательным.

К сожалению, на сегодняшний день решить проблему со слишком низким размером пособия не представляется возможным. Это понимают и сами законотворцы. Поэтому они пытаются решать вопросы, связанные с этой проблемой, а именно:

1. Предусматривают иные меры поддержки таких семей. Регионы с низкой рождаемостью, например, сами увеличивают выплаты. Нередко размер их достигает местного прожиточного минимума. Правда, выплачивается он обычно не за каждого ребенка, а только при рождении 3 и более детей. Средства для решения таких вопросов выделяются на уровне регионов, т. е. из федерального бюджета оттока денег не происходит.
2. Увеличивают количество мест в ясельных группах детских садов. Проблема нехватки подобных учреждений существует давно. Некоторое время назад власти даже заявляли о ее решении. Только вот на деле не многие матери могут выйти на работу, когда ребенку исполнится 1,5 года. И дело тут даже не в ее желании, а в том, что ребенка оставить не с кем, т. к. в детских садах очереди.

Жителям регионов с нормальным уровнем рождаемости приходится искать другие выходы из своего непростого финансового положения. Кто-то отдает ребенка в частный детский сад, кто-то оставляет с бабушками, дедушками и другими родственниками.

Повысят ли пособие за отпуск по уходу за ребенком нуждающимся?

Если вариант с повсеместным увеличением пособия отвергли из-за недостаточности бюджета, то, как законотворцы восприняли идею о предоставлении этой помощи не всем женщинам, а лишь тем, кто в этом действительно нуждается? Именно такое предложение приведено в законопроекте № 278518-7. Кстати, он был внесен на обсуждение еще в конце 2017 года. Авторами и вдохновителями стали депутаты «Единой России» и ЛДПР – Вострецов и Катасонов.

Идея законопроекта заключается в следующем: помощь в виде пособия после достижения ребенку 1,5 лет предоставляется тем женщинам, для детей которых не было выделено место в муниципальном детском саду. Причем такие выплаты предлагалось делать не только до 3 лет, но и позднее (вплоть до 7 лет), если место в дошкольном учреждении получить так и не удалось.

Авторы законопроекта предлагали для таких нуждающихся увеличить размер пособия с 50 до 3 000 руб. При этом свое право на получение выплаты нужно было бы подтвердить. Как это предлагалось делать? Мать ребенка, которому места в детском саду не предоставляют, берет соответствующую справку в муниципалитете и предоставляет его в соцзащиту или иной фонд (в зависимости от того, кто бы занимался вопросом распределения пособий). А уже на основании него бы формировалась выплата.

Рассмотреть этот законопроект должны были еще в сентябре 2018 года, однако тогда в связи с решением вопросов пенсионной реформы этот вопрос так и не был решен, а в середине октября предложение и вовсе отклонили.

Интересно, что сами участники слушания предлагали отвергнуть эту идею еще в первом чтении, аргументируя свою позицию недоработками и нехваткой бюджета. Отсюда напрашивается вывод, что количества мест в детских садах все также не хватает. А ведь введение такого пособия могло бы подтолкнуть власти к более активному решению вопроса размещения детей в дошкольных учреждениях.

Еще одним аргументом, приведенным в пользу отклонения законопроекта, стало то, что некоторые субъекты РФ практикуют назначение местных выплат для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, если им не хватает мест в детском саду. Например, такое пособие есть в Самарской области. Только вот случаи эти являются больше исключением из правил, нежели устоявшейся практикой.

Чего можно ждать в 2019 году?

Несмотря на активность обсуждения вопроса о мизерных выплатах мамам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, вряд ли в 2019 году появится законопроект, решающий эту проблему. Чтобы это произошло, необходимо, чтобы с инициативой выступил не кто-то из депутатов, а Правительство или Владимир Путин.

Правительство же заверяет, что вопрос о выплате активно обсуждается. Им видится более реальным вариант пересмотра суммы. Адресная же помощь будет вводиться вряд ли. Хотя было бы логично, если бы поддержку оказывали хотя бы одиноким матерям, у которых из-за постоянного ухода за ребенком нет времени работать, а следовательно, и денег для своего существования брать не откуда.

Что остается мамочкам сегодня? Получать минимальные выплаты работодателя. Конечно, эту сумму нельзя назвать помощью. И если при наличии у ребенка 2 родителей они еще могут прожить на 1 зарплату, то, что делать тем женщинам, которые воспитывают малыша в одиночку? Нередко им приходится отдавать малыша в частный детский сад или просить о помощи пожилых родственников, которые уже не работают.