Спецоценка труда. Как проходить?

Специальная оценка условий труда (СОУТ) должна проводиться каждым предприятием, на котором работает наемный персонал. От этой процедуры не освобождены даже предприниматели, оформившие трудовые договоры с сотрудниками. В этом материале расскажем, зачем нужна спецоценка условий труда, и какие требования устанавливает закон к проведению этой процедуры.

Что это такое

Трудовое законодательство гарантирует каждому гражданину соблюдение правил охраны труда. Это означает, что работодатель должен предоставить рабочее место, соответствующее государственным стандартам и регламентам. При наличии вредных или опасных факторов, влияющих на безопасность работы, граждане вправе рассчитывать на дополнительные надбавки, выделение спецодежды и питания, иные льготы.

Требование об обязательной спецоценке условий труда вступило в силу в 2017 году. Выделим ключевые правила, которые должны соблюсти руководители предприятий с наемным персоналом:

• освобождены от проведения СОУТ только предприятия, в которых отсутствуют наемные сотрудники, либо имеется только один руководитель (например, ИП без работников);
• целью проведения спецоценки является фактическое обследование рабочих мест, выявление вредных и опасных факторов, влияющих на безопасность трудовой деятельности;
• проводить спецоценку могут только экспертные организации, числящиеся в специальном реестре Минтруда РФ;
• итогом оценки является подготовка заключения с присвоением классов условий труда.

Предприятие может самостоятельно выбирать экспертную организацию, которая будет проводить обследование. По новым правилам, сделать это нужно не позднее конца 2017 года. Итоги спецоценки необходимо отразить в декларации, которая подается каждым работодателем в представительства Минтруда РФ.

Разберем, какие этапы включает в себя специальная оценка условий труда, и что входит в последствия этой процедуры.

Этапы специальной оценки условий труда

Прежде чем рассказать об особенностях каждого этапа СОУТ, выделим алгоритм действий работодателя:

1. необходимо определить перечень рабочих мест, в отношении которых будет проводиться обследование;
2. выбирается экспертная организация, заключается договор;
3. на предприятии издается приказ о создании комиссии, которая будет участвовать в обследовании рабочих мест;
4. эксперты и комиссия проводят фактическое обследование, опрашивают сотрудников, делают необходимые замеры и анализы;
5. формируется отчет с указанием всех выявленных факторов, негативно влияющих на безопасность труда;
6. для каждого рабочего места присваивается класс условий труда;
7. после утверждения отчета экспертной организации, работодатель обязан подать декларацию о соответствии условий труда государственным стандартам.

При выявлении опасных условий работы, предприятие будет находиться под контролем и надзором трудовой инспекции. Для устранения негативных факторов или минимизации вредных последствий, работодатель должен утвердить план мероприятий по обеспечению работников дополнительными средствами защиты, спецпитанием, введению системы доплат и компенсаций. Для отдельных категорий работников, выявление определенного класса опасности повлечет перевод на другую работу, соответствующую медицинским или санитарным требованиям.

Заключение договора

Чтобы провести обследование рабочих мест, необходимо заключить договор с экспертной организацией. Выбрать организацию можно путем изучения коммерческих предложений, либо воспользоваться реестром на сайте Минтруда РФ. Учтите, что расценки на спецоценку законом не утверждены. На стоимость договора будет влиять количество рабочих мест, подлежащих оценке, удаленность предприятия, срочность работы, иные факторы.

Можно оценить тарифы на спецоценку по коммерческим предложениям в Москве.  Стоимость оценки одного рабочего места составляет от 600 до 2000 руб. Чем больше заказ, тем меньше будет средняя стоимость обследования одного рабочего места.

Создание комиссии

Несмотря за заключение договора с экспертной организацией, работодатель должен создать внутреннюю комиссию, которая будет участвовать в обследовании. При подготовке приказа нужно учитывать следующие требования закона:

• в содержании приказа указывается срок проведения оценки, а также состав комиссии из числа сотрудников – количество членов комиссии должно быть нечетным, чтобы исключить спорные моменты при утверждении ответа;
• назначаются лица, ответственные за подготовку перечня рабочих мест, подлежащих обследованию;
• содержание приказа доводится под роспись до всех членов комиссии, а впоследствии, и до каждого сотрудника, чье рабочее место подлежит оценке.

Обследование

Точный перечень мероприятий, которые будут проводить эксперты, определяется в условиях договора. Он будет напрямую зависеть от условий производственной или управленческой деятельности, количества персонала, статуса наемных работников. Выделим перечень ключевых мероприятий и действий, которые должны провести эксперты:

1. проводится опрос каждого сотрудника, чье рабочее место подлежит оценке – устанавливается график рабочего времени, регламентированные перерывы, составляется карта рабочего дня;
2. со слов сотрудников формируется перечень претензий к обустройству рабочего места и соблюдению правил охраны труда;
3. проводится фактическое обследование производственных помещений и офисных рабочих мест – например, измеряется уровень освещенности помещений, состав стройматериалов в кабинетах, характеристики компьютерного и иного оборудования;
4. проводятся диагностические процедуры с использованием спецоборудования и приборов – замеряется уровень шумового воздействия, вредных испарений или иных негативных факторов;
5. итоги обследования фиксируются в отчете, с заключением по каждому рабочему месту.

Работодатель не вправе вмешиваться в работу экспертов, влиять на выбор способов и методов оценки. Если в процессе обследования будут выявлены дополнительные негативные факторы, эксперт обязан указать их в своем отчете.

Обследование проводится в соответствие с графиком, утверждаемым комиссией по спецоценке и руководителем предприятия. Форма графика не утверждена на законодательном уровне, и составляется в произвольном виде. Хранить график нужно вместе с приказом и перечнем рабочих мест.

Ключевое значение для подведения итогов спецоценки имеет протокол измерений. Для каждого рабочего места должен быть указан один из следующих классов условий труда:

• I класс – оптимальные условия труда, при котором негативные и вредные факторы полностью отсутствуют;
• II класс – допустимые условия труда, которые незначительно отличаются от государственных стандартов и регламентов, однако не влияют на безопасность рабочего процесса;
• III класс – вредные условия труда, оказывающие негативное влияние на рабочий процесс, здоровье и безопасность сотрудника (для этого класса существует несколько подклассов, предусматривающих отдельные категории вредности);
• IV класс – опасные условия труда, создающие угрозы для безопасности жизни и здоровья сотрудников.

Подготовка отчета

По итогам  обследования, классы условий труда заносятся в карту. После оценки каждого рабочего места, эксперты должны подготовить отчет. В этом документе указываются следующие сведения:

1. место и сроки проведения спецоценки, сведения о предприятии, штатной численности персонала и т.д.;
2. сведения об аккредитации экспертной организации, копии дипломов и аттестатов на каждого эксперта;
3. реестр рабочих мест с отражением всех выявленных негативных факторов;
4. протоколы измерений по каждому рабочему месту;
5. карты спецоценки по каждому рабочему месту;
6. сводные таблицы условий труда и присвоенных классов;
7. рекомендации по устранению вредных и негативных факторов;
8. заключение экспертов, проводивших обследование.

После подготовки отчета, он передается на утверждение членам комиссии и руководителю предприятия. Если члены комиссии фактически принимали участие в обследовании, вопросов по содержанию отчета не возникает. При несогласии с результатами измерений или выводами экспертов, члены комиссии должны приложить аргументированные возражения. В этом случае возможно проведение частичной или полной повторной спецоценки.

Составление декларации

После утверждения отчета, об этом нужно уведомить экспертную организацию. На это закон дает не более 3 дней, а утвержденный отчет будет передан экспертами в учреждения Минтруда РФ. Для учета и систематизации сведений о проведенных спецоценках, введен в действие единый федеральный реестр ФГИС (Федеральная государственная система учета результатов проведения СОУТ).

В течение 30 дней после утверждения отчета предприятие обязано подать декларацию соответствия. Сдать декларацию нужно обязательно, иначе работодателю грозит существенный штраф. Направление декларации допускается по почте, через сайт Роструда, либо непосредственно в подразделение указанного ведомства.

Одновременно с оформлением декларации, у работодателя возникает еще ряд обязанностей:

• о результатах специальной оценки рабочего места должен быть уведомлен под роспись каждый сотрудник;
• если в отчете экспертов были указаны рекомендации по устранению вредных факторов, проверять их выполнение будет трудовая инспекция (за невыполнение предписаний грозит значительный штраф или приостановление деятельности);
• к каждому трудовому договору с сотрудником нужно оформить дополнительное соглашение с указанием класса условий труда.

Проверять соблюдение этих требований также будет трудовая инспекция.

Если на обследованное рабочее место принимается новый сотрудник, проводить повторную спецоценку не нужно:

1. за нарушение правил и сроков проведения СОУТ, работодателю грозит ответственность:
2. за первый факт нарушения (например, за нарушение срока проведения процедуры), предприятие получит штраф 60-80 тыс. руб., а руководителю будет назначено дополнительное наказание в размере 5-10 тыс. руб.;
3. при повторном нарушении штрафы будут существенно выше – 100-200 тыс. руб. (на предприятие), 30-40 тыс. руб. или дисквалификация (на начальника), до 40 тыс. руб. или приостановка деятельности (для ИП).

Выявлять указанные факты нарушений может трудовая инспекция или прокуратура в ходе плановых или внеочередных проверок. Учитывая относительно небольшую стоимость услуг по спецоценке рабочих мест, предприятию целесообразно выполнить все требования закона.