Все, что нужно знать о материнском (семейном) капитале

С целью улучшения демографической ситуации в стране, правительством России оказывается активная финансовая поддержка семьям, имеющим детей. Одна из форм государственных дотаций – материнский капитал, предоставляемый одиноким родителям и супружеским парам с начала 2007 года. Программа срочная, завершение которой планируется в конце 2026 года. Основание для предоставления – Федеральный закон № 256 от 29 декабря 2006 года. Действует программа по всей территории России.

Что такое материнский капитал

Необходимость введения новой формы социальных преференций обусловлена низкой рождаемостью. Как показал социальный опрос населения, большинство семей отказываются заводить второго ребенка из-за финансовых трудностей или жилищных проблем. В связи с этим было решено назначить одноразовые выплаты с ограниченными возможностями использования.

Суть программы

Материнский капитал – целевая социальная поддержка, которая заключается в предоставлении родителям одноразовой денежной помощи. В 2024 году сумма отчислений составляет 466 тысячи 617 рублей.

Правила и условия назначения финансовых преференций:

• выплачиваются одиноким родителям, семьям и совершеннолетним детям, потерявшим опеку родителей;
• поддержка – одноразовая;
• основание для оказания помощи – рождение или усыновление первого или второго ребенка в период времени с 2007 по 2026 год;
• подать заявление на получение сертификата можно только через полгода после появления на свет малыша;
• деньги содержатся на счету пенсионного фонда и предоставляются по заявлению;
• фактическим распорядителем денег является мать (очень редко - отец), что подтверждает именной Сертификат;
• собственность, приобретенная за деньги капитала, - совместное имущество всех членов семьи;
• в случае развода помощь переходит родителю, с которым остаются дети.

До какого года продлили программу

Социальная программа была продлена до 2026 года (после ежегодного обращения президента РФ Федеральному собранию 15 января 2020 года). Таким образом, семьи, у которых родился второй или третий малыш до 01.01.2026 года имеют право подать заявление в Пенсионный фонд на получение государственной помощи.

Ранее было решено прекратить действие программы в 2018 году. Это обусловлено отсутствием денег в бюджете государства на осуществление такого количества выплат. Но, учитывая демографическую ситуацию в стране, выплата материнского капитала была продлена.

Размер в 2024 году

После введения программы материнского капитала в законе сразу была прописана фиксированная сумма выплат, действующая по всей территории России. С каждым годом размер дотаций поддавался индексации. То есть рос вместе с инфляцией. После принятия решения о продлении действия программы, принято решение приостановить рост суммы выплат.

Таблица «График изменения суммы социальной помощи семьям с детьми»

Как стать участником

Претендовать на социальные преференции могут участники, соответствующие следующим условиям:

1. обязательно гражданство России у детей и хотя бы одного родителя;
2. наличие родственных связей между членами семьи;
3. воспитание минимум двоих детей (в том числе, усыновленных);
4. прописка по одному адресу матери/отца и каждого ребенка.

Заинтересованное лицо готовит необходимый пакет документов, а также собственноручное заявление и передает их в локальное отделение Пенсионного фонда России, распложенное по месту регистрации семьи.

Какие документы нужны для получения

Перечень обязательных документов включает:

• паспорт родителя, подающего заявление;
• ходатайство на предоставление социальных преференций (заполняется на строгом банке, который будет предоставлен работниками ПФР);
• СНИЛС;
• персональный документ каждого ребенка (паспорт для детей старше 14 лет, свидетельство о рождении);
• решение суда об усыновлении, в зависимости от обстоятельств возникновения родственной связи.

Для рассмотрения заявления необходимо передавать только копии документов. Оригиналы бумаг остаются у самого заявителя. Взамен полученных документов работник пенсионного фонда предоставляет квитанцию о принятии заявления с датой и подписью ответственного работника.

На что можно использовать

Федеральным законом строго ограничен список затрат, в счет которых могут вноситься деньги материнского капитала. Это сделано с целью защиты имущественных интересов детей.

Перечень доступных целей включает:

1. приобретение жилья в новостройке или на вторичном рынке за наличные;
2. покупка дома с земельным участком;
3. погашение основного тела или процентов по ипотеке;
4. первоначальный взнос по ипотеке;
5. ремонт имеющегося жилья, который подразумевает расширение площади недвижимости;
6. компенсация за самостоятельное строительство жилого дома;
7. долевое строительство (отменяется с 1 июня 2019 года в связи с переходом на эскроу-счета);
8. оплата стоимости общежития ребенка-студента;
9. внесение денег за обучение в ВУЗ;
10. приобретение вещей, необходимых для адаптации ребенка с инвалидностью;
11. перевод финансов на накопительный счет матери с целью формирования пенсионных выплат.

На что нельзя использовать

Выше представлен ограниченный список целей, на которые могут тратиться деньги материнского сертификата. Поэтому родителям не удастся реализовать социальную поддержку на иные направления, кроме применения мошеннических схем, строго наказываемых государством.

Свежие изменения в 2019-2020 гг. – подробный разбор

С января 2020 года: 

• Программа продлена до 2026 года;
• Размер материнского капитала проиндексирован на 3% и составляет 416 617 рублей;
• Материнский капитал можно получить уже при рождении первенца в размере 416 617 рублей!
• При рождении второго ребенка - 616 617 рублей;
• При рождении третьего - государство погасит 450 000 рублей от ипотечного кредита.

С марта 2019 года в действие вступили существенные изменения, касающиеся порядка использования денег социального пособия.

Таблица «Принятые правки и особенности их реализации»

Как получить

Право воспользоваться социальной поддержкой возникает у семьи только после появления на свет второго ребенка либо после усыновления второго малыша. Претенденту на дотации необходимо следовать строгой процедуре, соблюдая бюрократические требования.

Шаг 1: рожаем второго ребенка

Благодаря продлению программы материнского капитала, большее количество семей может получить социальную поддержку. Пролонгация действия повлияла на то, что размер отчислений останется стабильным вплоть до 2021 года.

Обязательное условие получения помощи – появление на свет второго ребенка по следующим условиям:

• у пары есть малыш, а второй рождается в период с 2007 по 2021 год;
• у супругов не было детей, но двое из них родились в разное время в период с 2007 по 2021 года;
• у родителей появилась на свет двойня в обозначенные временные рамки;
• мужчина и женщина стали родителями третьего малыша, родившегося в указанные года действия социальной программы.

Шаг 2: получаем свидетельство о рождении и все необходимые справки

Согласно требованиям законодательства, на протяжении трех дней с момента рождения ребенка родители должны оформить свидетельство о рождении на малыша. Документ предоставляется в территориальном отделе ЗАГС и содержит сведения о матери (согласно справке родильного дома), а также информацию об отце (со слов матери, на основании свидетельства о регистрации брака или по заявлению родителя).

Кроме этого, претендентам на социальную помощь, необходимо подготовить следующие документы:

1. паспорт заявителя (обращаться с ходатайством на получение денежной поддержки может только один родитель – мать – без уведомления второго партнера);
2. свидетельство о рождении новорожденного;
3. персональные документы всех детей супругов, независимо от даты рождения;
4. справка, содержащая сведения о гражданстве малышей;
5. справка муниципалитета о составе семьи, в которой значится также адрес проживания родителей и детей;
6. решение суда об усыновлении.

Шаг 3: подготовка заявления

Заявление готовится по строгой форме, поэтому самостоятельно дома писать обращение не нужно. Работник ПФР, к которому обратится претендент на получение материнского капитала, предоставит бланк, где необходимо заполнить свободные поля (вы также можете скачать официальный бланк с нашего сайта).

В 2024 году формуляр ходатайства обязательно должен содержать следующие разделы информации:

• наименование органа, куда подается обращение;
• дата оформления;
• наименование документа;
• личные сведения заявителя;
• реквизиты гражданского паспорта;
• адрес проживания;
• контактная информация;
• подпись заявителя.

Во время составления необходимо избегать сокращений, ошибок и помарок. Писать печатными буквами необходимости нет, но текст должен быть разборчивым и понятным.

Шаг 4: относим заявление в ПФР

После этого необходимо передать собранные документы в Пенсионный фонд. На этом этапе необходимо следовать принципам территориальности. Это значит, что обращение передается в ПФР, расположенный в населенном пункте, где зарегистрирована и постоянно проживает семья.

Направить документы можно одним из следующих способов:

• лично;
• через представителя, привлеченного условиями нотариальной доверенности;
• почтой (заказное письмо с описью вложений);
• через МФЦ;
• онлайн на портале Государственных услуг.

Во время приема работник ПФР проверяет полноту представленных документов и их достоверность. На месте изготавливаются копии, которые заверяются подписью ходатайствующего родителя.

Шаг 5: ожидание ответа

На рассмотрение обращения у работников пенсионного фонда есть один календарный месяц.

30 суток необходимы для осуществления следующих шагов:

1. проверка подлинности представленных документов;
2. подтверждение оснований получения денежных дотаций;
3. подтверждение отсутствия причин для отказа в социальной помощи (лишение родительских прав, совершение преступления родителем против ребенка).

В случае подтверждения возможности получения денежных средств, работник ПФР уведомляет заявителя о необходимости прибыть в территориальное отделение пенсионного фонда за подтверждающими документами. Максимальный срок оповещения – пять дней с момента принятия решения.

Шаг 6: получение сертификата и его реализация

Семье, получившей право на материнский капитал, готовится именной Сертификат, который подтверждает право на использование денег. Сертификат выдается на имя матери детей.

​

Сертификат содержит персональный присвоенный номер клиента, зарегистрированный в ПФР. В дальнейшем реализация помощи происходит следующим образом:

1. возникновение оснований для использования денег;
2. владелец Сертификата пишет заявление в ПФР (и приложение к нему) с просьбой выплатить дотации;
3. ожидание времени рассмотрения обращения (как правило, не больше 10 дней);
4. перевод средств с баланса ПФР на счет представителя услуг семье (учебное заведение, ипотечный кредитор, продавец недвижимости).

Заявление можно подать через «Личный кабинет гражданина»

Как обналичить материнский капитал в 2024 году

Материальная поддержка – целевая дотация, то есть использовать ее можно только на ограниченный перечень целей без возможности обналичивания денежных средств. Такое ограничение предусмотрено в связи с тем, что маткапитал – помощь детская и должна быть использована на развитие ребенка. Но в 2024 году есть возможность получить часть денег Сертификата на покрытие расходов на детей.

В 2024 году семьям доступны следующие способы обналичивания денег:

1. Предоставление ежемесячных выплат семье в размере регионального детского прожиточного минимума (подробнее ниже).
2. Использование денег на строительство или ремонт дома. Согласно направлениям целевого использования преференций, семья имеет возможность компенсировать свои затраты на ремонт и строительство. Как правило, финансы переводятся на счет строительной организации, но допускается предоставление денег на карту семье с целью покрытия расходов. Можно запросить деньги по факту, то есть после завершения строительства (на основании документации). Второй вариант – деление суммы на две части. Первая доля переводится сразу, а вторая – через полгода.
3. Перевод денег на компенсацию затрат на адаптацию ребенка. Это приобретение товаров, помогающих ребенку с инвалидностью в полной мере участвовать в социальной жизни. Список таких объектов включает немного наименований, среди которых компьютеры, слуховые аппараты, подъемники. Пенсионный фонд проверяет стоимость товаров, а также их необходимость. Затем средства переводятся на банковскую карту матери.

Ежемесячные выплаты из материнского капитала в 2024 году наличными

Как уже отмечалось выше, получение дотаций доступно только после появления в семье второго ребенка. Заявление на оформление поддержки подается через полгода после рождения малыша, а использовать деньги удастся лишь через три года. Законодательством предусмотрено право на получение семьей ежемесячного пособия, независимо от возраста второго малыша.

Правила:

• предоставляется только в отношении второго малыша (на первого ребенка деньги переводятся, но не из средств материнского капитала, а из регионального/государственного бюджета);
• второй малыш появился на свет, начиная с 01.01.2018 года;
• возраст малыша на момент подачи заявления должен составлять до полутора лет;
• средний месячный доход семьи составляет до полутора прожиточных минимумов;
• размер отчисления – сумма детского прожиточного минимума в регионе (отличается между разными субъектами Федерации);
• деньги переводятся ежемесячно на карту матери (члена семьи, на имя которого выписан Сертификат);
• целевое использование дотаций не контролируется, можно использовать средства на любые направления;
• социальное пособие не облагается подоходным налогом.

Подать заявление на ежемесячную выплату из средств материнского (семейного) капитала  можно и в электронном виде на сайте ПФР.

Мошенничество с материнским капиталом

Материнский капитал – безналичная помощь, когда семья не может безосновательно получить на руки все дотации или малую их часть. Поэтому некоторые семьи решаются на мошеннические схемы. Тем более что в сети Интернет доски объявлений пестрят такими предложениями. Необходимо помнить, что всяческие действия, направленные на незаконное получение государственных дотаций или использование их не по назначению, влечет юридическую ответственность.

Схемы мошенничества с материнским капиталом

На практике можно выделить следующие (самые распространенные) методы мошенничества с маткапиталом:

1. Нелегальное обналичивание денег, которое сопровождается привлечением мошенников, обещающих перевести Сертификат в наличные. На выходе 30% от суммы составляет комиссия мошенника. С другой стороны, и семья также будет нести юридическую ответственность по статье о мошенничестве.
2. Приобретение аварийной собственности по завышенной цене или покупка недвижимости у близкого родственника, которая впоследствии выявляется безвозмездной передачей.
3. Оформление фиктивного ипотечного договора, что возможно только при сотрудничестве со служащими банка. Стороны заключают договор ипотеки, по которому кредитор становится обладателем денег. После получения средств часть капитала передается семье, а часть – остается банку в качестве комиссии. С целью предотвращения такого мошенничества был ограничен перечень заемщиков, кредиты которых могут покрываться материнским капиталом.
4. Получение Сертификата лицом, которое не имеет законных оснований для оформления дотаций. С этой целью используются подложные документы.

Ответственность за мошенничество с материнским капиталом

Статья 159.2 Уголовного кодекса России предусматривает ответственность за совершение мошеннических действий при использовании государственных/муниципальных дотаций, сумм социальной помощи населения.

Алгоритм привлечения к ответственности предусматривает следующие шаги:

1. выявление факта нарушения;
2. подача заявления или официального уведомления в территориальный отдел полиции;
3. регистрация уголовного делопроизводства;
4. проведение досудебного расследования;
5. выявление виновных лиц и вынесение обвинения;
6. передача материалов в суд;
7. фактическое рассмотрение дела и назначение наказания в рамках статьи 159.2 УК РФ.

Среди допустимых санкций:

• штраф в пределах 100 – 500 тысяч рублей;
• принудительные работы максимальной продолжительностью не больше пяти лет;
• лишение свободы на срок, не превышающий шесть лет.

Наказание применимо ко всем лицам, которые не только активно участвовали в совершении мошеннических мероприятий, но также способствовали их совершению. Это касается и семей, получивших Сертификат.

Возврат материнского капитала в ПФР

На практике случается, что семьям, получившим государственные дотации, приходится возвращать назад ранее полученную помощь. Это мера наказания, применимая к гражданам, допустившим нарушение при использовании или получении денежных средств. Кроме того, есть основания, которые не предусматривают противоправных действий со стороны населения.

В каких случаях надо возвращать материнский капитал?

Законодательством предусмотрено несколько обстоятельств, при которых семье придется вернуть деньги на счет Пенсионного фонда. Это связано со всеми случаями, когда деньги были использованы не по назначению или же, когда реализовать государственные дотации не удалось.

Пример 1:

Семья подписала с застройщиком договор долевого участия, по которому сдача дома в эксплуатацию запланирована на январь 2018 года. На основании подписанного соглашения с баланса Пенсионного фонда по Сертификату материнского капитала деньги были переведены на счет застройщика, как оплата будущей квартиры.

В январе дом сдан не был и действие соглашение продлено до конца марта. Когда в марте 2018 года застройщик так и не передал квартиры дольщикам, участники решили расторгнуть соглашение. В результате пенсионный фонд затребовал полный возврат денег, поскольку был безналичный расчет, при котором финансы легли на эскроу счет строительной компании, деньги были возвращены банком без участия владельцев Сертификата. Семья получила уведомление о том, что средства снова лежат на именном счету в ПФР.

Пример 2:

После рождения второго ребенка семья Петрушевич подала заявление на получение материнского сертификата. Заявление было удовлетворено. Супруги решили, что улучшать жилищные условия необходимости нет, и тратить деньги на другие цели пара не захотела. Муж и жена решили, что наличными эти деньги будут нужнее, поэтому решили воспользоваться мошеннической схемой завладения деньгами.

Супруги оформили договор купли/продажи квартиры у бабушки мужа. Деньги именного Сертификата были переведены старушке, после чего обналичены и использованы не по назначению (отдых, покупка машины, приобретение техники домой и одежды). Недвижимость во владение семьи передана не была.

Во время проверки стало известно, что семья нарушила требования касательно целевого использования дотаций. В результате было заведено уголовное дело о привлечении виновных лиц к ответственности. Также, пара была обязана вернуть на счет пенсионного фонда все потраченные средства в размере 466 617 рублей.

Можно ли вернуть материнский капитал в ПФР, потраченный на ипотеку?

Оплата основного тела ипотечного кредита или процентов по нему – главное направление использования государственной помощи в России. Теоретически ПФР может затребовать возврат денег даже из части погашенного займа, но только если для этого есть законные основания. В таком случае осуществлять возврат будет семья, допустившая нарушения, а не банк, чьи интересы также были нарушены.

Способы возврата мат.капиала в ПФР

Всего на практике может быть использовано два механизма возврата денег. Первый – добровольный возврат, при котором человек/инстанция, получивший деньги, добровольно переводит их обратно на счет пенсионного фонда. В том числе, это касается семей, которые использовали средства для перевода на накопительный пенсионный счет матери. В таком случае необходимо учитывать такие сроки:

• 1 месяц – граничный срок отзыва заявления об использовании денег на погашение ипотеки;
• 2 месяца – отмена использования денег на любые другие цели;
• в случае перевода денег в счет накопительного пенсионного счета держателя Сертификата, отменить решение можно в любое время до выхода на пенсию.

Второй – принудительный, когда дотации удерживаются в судебном порядке с семьи или другого получателя денег. Граничных сроков для принятия решения о возврате денег – нет.

Другие вопросы возврата

Сложность процедуры заключается в том, что в законе нет единого определения последовательности действий при возврате денег на счет пенсионного фонда. Также не предусмотрен единый список обстоятельств, когда это возможно или обязательно. Поэтому каждая ситуация рассматривается индивидуально, исходя из особенностей спора.

Законом установлено, что использование денег доступно семье только раз, поэтому на практике часто возникает вопрос, можно ли снова запросить использование средств после их возврата. С одной стороны, нет, поскольку ранее была предпринята попытка использования денег. С другой стороны, можно, поскольку семья так и не воспользовалась государственными дотациями по назначению.

Как показывает практика, супругам приходится инициировать решение вопроса в судебном порядке. Если со стороны родителей не было нарушений процедуры, то судья пойдет навстречу семье и удовлетворит заявление о повторном использовании Сертификата в рамках установленных законом целей.

Популярные вопросы о материнском капитале

Можно ли использовать материнский капитал на покупку дачи?

Да, законодательство разрешает покупать дачные участки с домами на них. С одной стороны работники Пенсионных фондов категорически против предоставления денег семьям на приобретение дачной собственности. Это связано с тем, что маткапитал может быть реализован только на улучшение жилищных условий, а покупка небольшого дачного домика, непригодного для жилья, не является улучшением текущих условий проживания.

Но закон категоричен и позволяет родителям потратить деньги на покупку дачи. Это обусловлено тем, что родители имеют возможность в будущем построить на купленном дачном участке дом для проживания.

Можно ли потратить материнский капитал на покупку автомобиля?

Нет, приобретение транспортных средств не включено в список целей, куда могут быть использованы деньги.

С другой стороны, закон разрешает потратить часть капитала на адаптацию ребенка-инвалида. В таком случае, если транспортное средство предназначено специально для проезда/перевозки ребенка с инвалидностью, то пенсионный фонд может удовлетворить заявление. В таком случае семья должна доказать, что покупка обоснована потребностями ребенка с инвалидностью.

Можно ли потратить материнский капитал на приобретение земельного участка?

Нет, закон запрещает тратить государственные дотации на приобретение земли.

Можно ли потратить мат.капитал на ремонт дома?

Да. Основное направление использования материнского капитала – улучшение жилищных условий. Если у семьи уже есть недвижимость, то дотации можно использовать на осуществление капитального ремонта, который сопровождается:

• проведением основных коммуникаций (свет, вода, газ);
• расширением площади недвижимости;
• ремонтом несущих конструкций.

Главное, документально подтвердить сумму расходов семейства.

Можно ли использовать средства материнского капитала на лечение ребенка?

К сожалению, нет. Даже реабилитация ребенка-инвалида не входит в перечень направлений целевого использования.

С другой стороны, родители, которым необходимо частично покрыть затраты на лечение ребенка, могут обратиться в ФНС для получения налогового вычета на лечение.

Можно ли потратить мат.капитал на погашение кредита в банке?

Если речь идет об ипотечном кредитовании, то да. Погашение потребительского кредита средствами материнского капитала недопустимо.

Кстати, если пара оформила ипотечный кредит до рождения второго малыша или сразу после его появления на свет, то перевести деньги на оплату основного тела кредита и процентов по нему можно без соблюдения трехлетнего ограничения. Это значит, что использовать средства получится до достижения ребенком трехлетнего возраста.

Можно ли использовать материнский капитал на вторичное жилье?

Да, недвижимость может быть также куплена на вторичном рынке жилья. В таком случае, пользователю Сертификата необходимо подобрать объект, соответствующий установленным стандартам. А именно:

• площадь соответствует количеству членов семьи (соблюдение минимальных нормативов);
• наличие основных коммуникаций;
• расположение в регионе с хорошей инфраструктурой;
• надежность несущих конструкций;
• здание не относится к числу аварийных и ветхих домов.

Покупка жилья на вторичном рынке подразумевает, что семье не придется тратить большие суммы для реконструкции недвижимости, а также гарантирует, что сразу после завершения покупки родители и дети смогут заселиться в квартиру/дом.

Официальные источники информации