Лицензия на деятельность по обращению с отходами — официальная бумага, оформление которой является обязательным для юридических лиц, имеющих дело с шестью видами деятельности, касающихся отходов 1-4 класса. До появления нового ФЗ №458 лицензирование было обязательным только для обезвреживания и перевозки отходов, а теперь специальный документ необходим для остальных видов деятельности. В каких случаях оформление лицензии обязательно? Как ее оформить? Сколько действует полученное разрешение, и какова его стоимость? Эти и другие вопросы рассмотрим ниже.
Кому необходимо получить лицензию?
С начала июля 2016 года лицензия требуется на все виды деятельности, которые непосредственно связаны с отходами. Если юридическое лицо занимается только определенными направлениями, они указываются в виде списка в разрешительном документе:
Сегодня лицензии в отношении отходов выдаются на следующие работы:
- Сбор — первый этап, касающийся обращения отходов. Если речь идет о временном складировании или накоплении отходов на период до полугода, в лицензировании нет необходимости. Но проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и соблюдения законов в отношении охраны окружающей среды все равно выполняется.
- Транспортировка — перемещение на определенный земельный участок, который принадлежит предпринимателю или компании.
- Обработка. К этой категории относится процесс переработки отходов в процессе их подготовки к утилизации. Здесь подразумевается сортировка, разборка и очистка.
- Утилизация — использование отходов при изготовлении каких-либо продуктов или для осуществления определенных работ. Бумажные отходы, как правило, применяются для изготовления упаковок.
- Обезвреживание — сжигание отходов или проведение действий с ними, направленных на уменьшение вреда для окружающей среды. Если процесс организуется с целью получения тепла, работа не относится к категории обезвреживания.
- Размещение. Сюда относится захоронение или хранение отходов. В последнем случае речь идет о размещении на срок до 11 месяцев.
В получении лицензии нет необходимости, если юридическое лицо накапливает отходы 1-4 класса опасности или производит любые из перечисленных выше действий с отходами 5-го класса.
Какие требования предъявляются?
Для оформления лицензии компания должна соответствовать ряду требований:
- Наличие помещений (объектов), которые подготовлены и специально оснащены для размещения и хранения в них отходов.
- Установка знаков на автомобилях, с помощью которых производится вывоз отходов.
- Получение сертификатов, подтверждающих наличие профессиональной подготовки в определенных областях. Это требование является обязательным для выполнения любых действий с мусором, относящимся к 1-4 классам опасности.
- Налаживание производственного контроля процессов, связанных с обращением отходов.
- Наличие паспортов на отходы, а также заключений Роспотребнадзора, подтверждающего соответствие действующим правилам имущества и объектов для ведения деятельности с отходами.
- Заключение Госэкспертизы в отношении каждого из проектов по упомянутым объектам.
Как получить лицензию?
Оформление лицензии включает в себя несколько этапов, которые должны быть пройдены юридическим лицом с учетом приведенной ниже последовательности:
- Получение заключения СЭС на сооружения и помещения, подтверждающее соответствие этих объектов для размещения отходов. На этом этапе проверяется наличие оборудования и установок, которые принадлежат компании на законных основаниях и используются для выполнения определенного вида работ (с учетом заявленных требований).
- Паспортизация отходов, относящихся к категории 1-4 классов опасности.
- Организация производственного контроля в сфере обращения отходов.
- Подготовка работников компании к работе с отходами с учетом требований ФЗ №89. Сотрудники, которые допущены к выполнению подобных работ, должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную сертификатами.
- Проведение общественных слушаний (если это требуется).
- Создание проекта, в котором приведена оценка влияния отходов на окружающую среду. На этом этапе часто требуется прохождение экологической экспертизы.
- Подготовка пакета бумаг, необходимых для оформления лицензии с последующей их передачей для проверки в Росприроднадзор.
После выполнения указанных действий остается забрать документ, который будет подтверждать наличие лицензии у юридического лица. Далее в реестр вносится информация о полученном разрешении.
Впоследствии лицензиат подлежит выездным проверкам со стороны органов, осуществляющих выдачу лицензии.
При этом у проверяющей стороны должны быть следующие документы:
- Выписка из реестра лицензий в отношении проверяемой компании.
- Копия заключения экологической экспертизы, которое было выдано юридическому лицу для последующего оформления лицензии.
Какие документы потребуются?
Как отмечалось выше, одним из этапов получения лицензии является сбор необходимых документов:
- Заявление, в котором будет отражен список отходов. Стоит отметить, что лицензия выдается в отношении конкретных видов отходов, которые включены в специальный классификационный каталог ФККО. В заявлении также указывается номер записи о госрегистрации юрлица, информация о постановке на учет в ФНС.
- Копии бумаг, подтверждающих наличие различных объектов. Как правило, это Свидетельство о госрегистрации права.
- Копии бумаг, подтверждающих наличие оборудованных специальными знаками автомобилей. Это может быть договор с лизинговой компанией или купли-продажи.
- Копии бумаг, свидетельствующих о наличии установок и оборудования, применяемого для выполнения поставленных задач. К этой категории относятся инвентарные карты, акты приема-передачи и другие документы.
- Копии сертификатов на право проведения определенных действий с отходами. Как отмечалось выше, сотрудники компании, работающие в этом секторе, должны иметь профессиональную подготовку и соответствующий допуск.
- Приказ по компании (достаточно копии), который подтверждает наличие в штате работника, ответственного за выполнение действий с отходами с первого по четвертый класс опасности.
- Копия квитанции, подтверждающая оплату государственной пошлины за получение лицензии.
- Копия заключения СЭС о соответствии объектов и оборудования, применяемого для работы с отходами, действующим правилам.
Также в процессе оформления могут потребоваться копии свидетельства о госрегистрации юрлица, свидетельство о постановке на учет ФНС и другие бумаги. Также обязательно составить и передать опись документов.
Особенности передачи документов и сроки рассмотрения
Указанный пакет документов, в том числе заявление, передается в Управление Росприроднадзора для дальнейшего рассмотрения. Копии передаваемых документов должны быть заверены юридическим лицом (заверять бумаги у нотариуса нет необходимости). При передаче документов, представитель компании должен предъявить оригиналы бумаг для подтверждения их достоверности.
Если получатель лицензии планирует работать с отходами на территории 3-х и более федеральных округов, бумаги необходимо отправить в центральный орган Росприроднадзора. Последний определяет, где можно получить лицензию для ведения такой деятельности.
В статье ФЗ №99 сказано, что лицензирующая организация должна рассмотреть бумаги, и выдать решение в срок до 2-х месяцев (45 рабочих дней). Точкой отсчета является день принятия заявления уполномоченной структурой.
В этот период может проводиться детальная проверка юридического лица (в том числе и выездная) для оценки правильности предоставленной информации.
Стоимость лицензии
При заказе услуги у специализированной организации стоимость услуг по подготовке и разработке необходимых бумаг зависит от ряда факторов:
- Числа видов отходов.
- Количества применяемых площадок.
- Сложности технологических процессов на предприятии и других аспектов.
На базе этой информации определяются сроки выполнения работ, а также конечная стоимость.
При самостоятельной подготовке требуется оплата государственной пошлины, которая на 2017 год имеет следующие размеры:
- Получение лицензии — 7500 р.
- Переоформление документа, который бы подтверждал наличие лицензии или получение приложения по причине внесения правок в документ — 3 500 р.
- Переоформление бумаги, подтверждающей наличие лицензии или приложения в иных случаях — 750 р.
- Получение дубликата лицензии — 750 р.
Чем чревата работа без лицензии?
Ведение деятельности без получения лицензии сулит нарушителю штрафными санкциями, которые оговорены в КоАП РФ, статье 8.2. В ней прописано, что на физических лиц налагается штраф 1-2 тысячи рублей, на должностных лиц — 10-30 тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей — 30-50 тысяч рублей, а на юрлиц — 100--250 тысяч рублей. В последних двух случаях может накладываться запрет на ведение деятельности на срок до 3-х месяцев.
На какой срок оформляется лицензия?
Период действия лицензии на законодательном уровне не ограничивается. Это актуально при условии сохранения без изменения процессов работы с отходами, реквизитов и адреса юридического лица.
Срок оформления лицензии во многом зависит от объема отходов, числа документации и номенклатуры отходов. В среднем на все процедуры уходит от 5 месяцев до года (для обезвреживания и захоронения) и около 2-4 месяцев для перемещения.
