Охранная деятельность относится к числу лицензируемых. Получать разрешительный документ на ее осуществление могут фирмы в статусе ООО — изучим то, каким образом.
Кто выдает лицензии на охранную деятельность?
Лицензия на охранную деятельность для ООО оформляется в порядке, установленном Законом РФ № 2487-1, который был принят 11.03.1992 года. В соответствии с данным нормативным актом, лицензии, о которых идет речь, выдает уполномоченная структура МВД РФ в регионе, в котором зарегистрировано ООО. Лицензия, выданная охранному предприятию, действует в течение 5 лет на всей территории России.
Наличие лицензии дает право хозяйственному обществу осуществлять услуги, которые связаны, в частности:
- с защитой граждан;
- с охраной частного имущества;
- с консультированием по вопросам безопасности;
- с обеспечением общественного порядка;
- с осуществлением пропускного режима на различных объектах.
В целях исполнения положений Закона РФ № 2487-1 Правительством России принято Постановление № 498 от 23.06.2011 года. В нем детализируются требования к претендентам на получение лицензий на охранную деятельность, устанавливаются перечни документов, необходимых для получения лицензий, а также порядок действий хозяйствующего субъекта при оформлении лицензии.
Стоит отметить, что положения указанных федеральных нормативных актов тесно корреспондируют между собой. Причем, они могут как, подробно раскрывать те, что отражены в корреспондирующем нормативном акте, так и дополнять их. Оба источника права следует рассматривать в общем контексте и внимательно сопоставлять их положения с предметом правового регулирования.
Каковы условия получения лицензии?
В отношении фирм, претендующих на получение лицензии, о которой идет речь, законодатель выдвигает отдельные требования. Так, фирма-претендент должна во всех случаях:
- иметь уставный капитал в величине не менее 100 000 рублей (в ряде случаев - 250 000 рублей в соответствии со статьей 15.1 Закона № 2487-1);
- соответствовать требованиям, установленным статьей 15.1 Закона РФ № 2487-1 (то же самое касается руководителя и учредителей ООО);
- соответствовать требованиям, установленным статьей 11 Закона РФ № 2487-1;
- соблюдать правила, установленные в отношении оборота оружия и различных специальных средств.
Прочие лицензионные требования разнятся в зависимости от конкретного вида охранной деятельности фирмы. Он может быть представлен, таким образом:
- Деятельностью по защите граждан и имущества.
В этом случае дополнительное лицензионное требование — наличие должностной инструкции, разработанной претендентом на лицензию для своих работников.
- Деятельностью по защите объектов, на которых устанавливаются технические средства охраны.
Здесь в числе требований — наличие у претендента на лицензию:
- огнестрельного оружия, специальных средств;
- в структуре штата - подразделения, которое ведет дежурную работу круглосуточно;
- ресурсов для связи с таким подразделением, а также с уполномоченными структурами МВД;
- в составе штата - специалиста в области обслуживания технических средств обеспечения безопасности;
- транспортных средств;
- средств пассивной защиты работников.
- Деятельности по предоставлению консультаций по вопросам безопасности.
Здесь требование — наличие в штате специалиста, который имеет высшее образование и может давать необходимые консультации.
- Деятельность по обеспечению общественного порядка.
Здесь требования заключаются в наличии у претендента на лицензию:
- должностной инструкции для работников, которые обеспечивают общественный порядок;
- ресурсов для обеспечения связи между такими работниками, дежурным подразделением фирмы и уполномоченными структурами МВД.
- Деятельность по осуществлению пропускного режима на различных объектах.
Если к таким объектам не установлены требования по антитеррористической защищенности, то соискатель лицензии должен обеспечить своих работников должностными инструкциями. Если подобные требования установлены, то претендент на лицензию должен соответствовать всем требованиям, установленным для рассмотренных нами выше категорий охранной деятельности (за исключением тех, что определены для деятельности, связанной с обеспечением общественного порядка).
Как оформляется лицензия на ООО?
Порядок оформления лицензии на ведение охранной деятельности ООО предполагает выполнение представителями хозяйственного общества (генеральным директором либо иными уполномоченными работниками предприятия) следующих действий:
- Подготовки обязательных документов:
- заявления по установленной форме;
- квитанции об уплате государственной пошлины;
- копий учредительных документов, свидетельств о регистрации ООО, постановке фирмы на учет в ФНС.
- Подготовки дополнительных документов, перечень которых, опять же, связан с конкретной разновидностью охранной деятельности.
Если лицензия оформляется на оказание услуг по защите граждан и имущества, то соискатель лицензии должен подготовить следующие документы:
- выписку из ЕГРЮЛ;
- копию диплома о высшем образовании у руководителя ООО;
- копию документов о повышении квалификации руководителя ООО;
- копию документа, удостоверяющего статус частного охранника у руководителя ООО.
Если охранная деятельность будет связана с обеспечением защиты объектов, на которых инсталлируются технические средства безопасности, то претендент на лицензию в дополнение к указанным выше документам должен подготовить копии:
- штатного расписания, в котором есть сведения о подразделении, осуществляющем круглосуточную работу, а также о сотруднике, отвечающем за обслуживание технических средств безопасности;
- документов, удостоверяющих наличие у претендента на лицензию средств связи, разрешения на пользование радиочастотами;
- документов, удостоверяющих наличие у фирмы средств защиты, транспортных средств.
Если деятельность фирмы будет связана с консультациями, то в дополнение к документам, которые предоставляют фирмы, обеспечивающие защиту граждан и имущества, подготавливаются копии:
- штатного расписания, в котором присутствует позиция юрисконсульта;
- должностной инструкции, составленной для юрисконсульта.
Если деятельность связана с обеспечением общественного порядка, то в дополнение к документам, которые предоставляют охранные структуры, обеспечивающие защиту граждан и имущества, должны быть подготовлены копии документов, удостоверяющих у фирмы наличие средств связи, дающих право на пользование радиочастотами.
Если работа охранной фирмы связана с обеспечением безопасности объектов, то дополнительно подготавливаются все типы указанных выше документов.
- Передачи указанных документов в уполномоченную структуру МВД и получение документа, подтверждающего право на осуществление охранной деятельности.
Уполномоченная структура МВД рассматривает принятые документы в течение 40 дней, изучает соответствие претендента лицензионным требованиям. Если данная структура приняла положительное решение по лицензии, то она на специальном бланке направляется соискателю по почте в течение 3 дней после ее оформления.
Если положительное решение не принято, то в течение 3 дней с момента его принятия соискатель уведомляется об этом также по почте. При этом уполномоченная структура МВД дополняет данное сообщение мотивированным обоснованием невыдачи лицензий — со ссылками на нормы закона и существенные факты, отраженные в тех или иных документах (например, свидетельствующих о том, что фирма не соответствует лицензионным требованиям).
Обновление и переоформление лицензии
В случае если охранная фирма, получившая лицензию, начинает вести новые виды деятельности, то лицензию необходимо обновить. Для этого в уполномоченную структуру МВД направляются:
- заявление по установленной форме;
- документы в перечне, который определяется исходя из вида охранной деятельности.
Лицензию по аналогичной схеме нужно обновить, если истекает срок ее действия.
Переоформление бланка лицензии осуществляется, если:
- лицензия продлевается;
- лицензируются новые виды деятельности;
- охранная фирма реорганизуется;
- охранная фирма меняет название или адрес.
В период переоформления лицензии она остается действующей (в части текущих видов охранной деятельности фирмы).
Приостановление и аннулирование лицензии: возможные причины
Законодательством РФ также предусмотрен ряд оснований для:
- Приостановления лицензии. Действие документа, о котором идет речь, может быть приостановлено уполномоченной структурой МВД при грубом нарушении охранной организацией лицензионных требований и неосуществлении устранения данных нарушений. В общем случае держателя лицензии есть до 1 месяца на устранение нарушений, обнаруженных уполномоченным органом.
- Аннулирования лицензии. Если охранная фирма так и не устранила нарушения, то уполномоченная структура МВД вправе обратиться в суд с иском о приостановлении действия ее лицензии на 6 месяцев, или об аннулировании лицензии. При этом уполномоченный орган вправе приостановить лицензию сразу после подачи заявления в суд на период до вступления принятого судом решения в силу. Решение о приостановлении лицензии принимает руководитель государственного органа, оформившего ее. При этом, данное решение может быть обжаловано охранной организацией в порядке, установленном законодательством.
Отметим, что срок действия приостановленной лицензии не увеличивается на срок ее приостановления.
Аннулирование лицензии осуществляется на основании решения суда при выявлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что нарушения, совершенные охранным предприятием и не устраненные им, повлекли нарушение прав и интересов граждан и государства.
